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在《中华人民共和国反垄断法》实施十五周年暨新修改实施一周年之际，中国体彩网app下载市场监督管理局发布《中国体彩网app下载公用企业反垄断合规指引》(以下简称《指引》)，现就《指引》相关内容解读如下:

一、背景依据

强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施，是完善社会主义市场经济体制的内在要求。党中央、中国体彩网app下载对强化公平竞争政策基础地位、健全公平竞争制度、加强和改进反垄断反不正当竞争执法等作出一系列重大决策部署。2022年8月实施的修订后《中华人民共和国反垄断法》显著提升了对垄断违法行为的处罚力度。公用企业由于其市场经营特性，反垄断法律风险相对较高、影响更大。结合公用行业特点和相关执法实践，依据《中华人民共和国反垄断法》及相关法规、规章制度等规定(以下简称反垄断法相关规定)，制定出台《指引》。

二、出台目的

《指引》旨在强化经营者特别是我省公用企业对反垄断法相关规定的认知，提升反垄断合规意识，完善合规制度建设，防范反垄断法律风险。

三、主要内容

《指引》共5章29条，从四个方面加强对公用企业的指导，提出处理意见。

一是指导完善反垄断合规管理制度。鼓励公用企业从合规管理机构、制度体系、考核机制、文化培育和培训保障等方面加强反垄断合规管理框架建设，并提出指导意见。

二是指导加强反垄断风险识别与防范。指导公用企业通过持续跟踪反垄断立法、执法、司法的最新进展或者外部法律咨询等方式，准确识别反垄断法律风险。针对具有市场支配地位的供水、供电、供气、公共交通、电信、殡葬等反垄断法律风险较高的公用企业，细化列出了滥用市场支配地位、达成垄断协议的典型情形，引导公用企业重点警惕防范。

三是指导完善风险评估与处置。指导公用企业在识别风险内容的基础上，进行风险评估预警，积极配合反垄断机构调查，并运用“承诺制度、宽大制度”，依法及时采取补救整改措施，最大限度降低违法成本。

四是解读公用企业反垄断典型案例。在国家发改委、市场监管总局发布的反垄断执法案例中选取具有代表性的公用企业达成、实施反垄断协议，滥用市场支配地位案例，增强公用企业对《指引》的理解和把握。

同时，《指引》也为包括消费者在内的交易相对人依法维护自身合法权益，强化社会监督提供参考和指导。

四、涉及范围

《指引》适用于中国体彩网app下载行政区域内的公用企业，作为企业开展反垄断合规管理的指导建议。公用企业以外的其他经营者，可以参考《指引》并结合本行业市场竞争和自身经营管理情况等，开展反垄断合规管理。

五、注意事项

《指引》仅对公用企业反垄断合规作出一般性指引，不具有强制性，法律法规对反垄断合规另有专门规定的，从其规定。相关事项可能会随着反垄断法相关规定的修订而有所变化，公用企业应当持续关注反垄断法相关规定的废立、修订和执法动态等最新进展，及时对反垄断合规制度进行评估和修正，指导相关岗位人员作出积极反应。